Сколько в Украине районов и что это даёт области

По состоянию на 2026 год в Украине официально 136 районов. Эту цифру зафиксировало постановление Верховной Рады № 807-IX от 17 июля 2020 года: вместо 490 прежних районов парламент образовал укрупнённые. В это число входят 10 районов Автономной Республики Крым; города Киев и Севастополь не входят ни в один район — у них отдельный статус.

Для Кропивницкого и Кировоградщины это не абстрактная карта. От границ района зависит, какая военная администрация координирует оборону и гражданскую защиту, куда идёт часть межбюджетных потоков и какой орган рассматривает вопросы, общие для нескольких громад, — дороги между населёнными пунктами, отдельные социальные учреждения, имущество совместной собственности.

Ниже — как устроен этот уровень власти, сколько районов именно в нашей области и куда обращаться, если проблема уже выходит за пределы одной улицы или одной громады.

Административное деление Украины: базовые цифры

Район — второй уровень административно-территориального устройства после области (или АР Крым). Ниже него стоят территориальные громады: городские, поселковые и сельские. Именно громада собирает местные налоги, содержит школы, детские сады, первичную медицину, водоканал и теплоснабжение, если эти сети находятся в коммунальной собственности громады.

До 2020 года районов было 490. Многие из них насчитывали лишь несколько десятков тысяч жителей и имели слабый бюджет. Укрупнение сократило их число более чем втрое. Новые районы должны были охватывать в среднем от 150 тысяч жителей — такой ориентир заложили в реформе субрегионального уровня. Цифра 136 с тех пор не менялась: новых постановлений о ликвидации или образовании районов не принималось.

Отдельно стоит отличать административные районы областей от городских районов внутри крупных городов. В Кропивницком исторически существует внутреннее деление города; оно не заменяет Кропивницкий район области и не определяет, кто утверждает областные или районные программы.

Как управляются районы: совет и структура власти

В районе действуют две линии власти. Районный совет — орган местного самоуправления, который представляет общие интересы громад района: утверждает районный бюджет и программы, распоряжается имуществом совместной собственности, заслушивает отчёты исполнительной вертикали. Районная государственная администрация — орган исполнительной власти государства на территории района: законность, государственные программы, оборона, мобилизационная работа, социальная защита в части государственных полномочий.

С 24 февраля 2022 года областные и районные государственные администрации получили статус военных. На Кировоградщине это областная военная администрация в Кропивницком и четыре районные военные администрации с центрами в Голованевске, Кропивницком, Новоукраинке и Александрии. Они координируют правовой режим военного положения, гражданскую защиту, укрытия в пределах полномочий государства, взаимодействие с громадами.

Распространённая ошибка выглядит так: житель села или микрорайона сразу несёт жалобу на холод в батареях, график вывоза мусора или яму у подъезда в районную администрацию. Там обращения принимают, но тепло, воду, благоустройство и большинство дорог местного значения ведёт совет громады и её коммунальные предприятия. Район подключается, когда вопрос выходит за пределы одной громады или касается государственной функции. Правильный путь — сначала ЦНАП или исполком своей громады и только потом район или область.

Кировоградщина: сколько районов в области

В Кировоградской области четыре района. До июля 2020 года их было 21. Новые границы утвердило то же постановление № 807-IX. Областной центр одновременно является центром крупнейшего района.

Кропивницкий район занимает центральную часть области: от Знаменки и Долинской до Бобринца и Компанеевки. Его административный центр — город Кропивницкий. Голованевский район лежит на западе, с центром в посёлке Голованевск, и включает Гайворон, Благовещенское, Побугское. Новоукраинский район — юго-запад области, центр в Новоукраинке, с Новомиргородом, Малой Виской и Помошной. Александрийский район тянется на восток и северо-восток: Александрия, Светловодск, Петрово, Онуфриевка.

В области 49 территориальных громад: 17 в Кропивницком районе, 13 в Новоукраинском, 10 в Голованевском, 9 в Александрийском. Город Кропивницкий входит в Кропивницкую городскую громаду внутри Кропивницкого района. Поэтому часть услуг для вас идёт через городской совет, а районная вертикаль работает на всю территорию района, а не только на город.

Источник: Стратегия развития Кировоградской области на 2021–2027 годы (данные по площади и наличному населению на 1 января 2022 года), портал decentralization.gov.ua (количество громад).

От чего зависит эффективность управления районом

Результат работы района зависит от трёх вещей: размера территории, числа жителей и того, какие деньги и полномочия реально остались на этом уровне после передачи большинства услуг громадам. Кропивницкий район по площади более чем вдвое больше Голованевского и сосредоточивает почти половину населения области. Путь от отдалённого села Кетрисановской или Устиновской громады до районного центра измеряется десятками километров и часами в дороге.

До укрупнения в области действовали 21 районный совет и 21 райгосадминистрация. После 2020 года осталось четыре центра. Аппарат стал меньше по числу учреждений, но зона ответственности каждой структуры — шире. Громады получили основной пакет бытовых услуг; районный уровень сосредоточился на координации, совместном имуществе, отдельных учреждениях и государственных функциях.

Финансирование района идёт из районного бюджета и трансфертов. Если громада финансово самодостаточна — а по оценкам 2024 года большинство из 49 громад области имели высокий или оптимальный уровень состоятельности — она сама закрывает расходы на воду, школы и дороги. Район тогда слабее «виден» в повседневном быту. В малонаселённых громадах на западе и юге области межмуниципальные программы и районная координация ощутимее: одно учреждение или одна служба обслуживает несколько громад.

Что это значит для жителей Кропивницкого и Кировоградщины

Для жителя Кропивницкого тариф на воду и тепло, график транспорта и содержание дворов определяет городская громада. Районная военная администрация в том же городе работает на весь Кропивницкий район: от Аджамки до Бобринца. Если вы живёте в Знаменке, Долинской или Александровке, ваш первый адрес — совет громады; район подключается к вопросам, которые громада сама не решает, и к государственной вертикали — социальные выплаты государственного уровня, мобилизационные мероприятия, гражданская защита за пределами компетенции громады.

Безопасность в условиях военного положения завязана именно на военных администрациях области и районов. Оповещение, координация укрытий государственного значения, ограничения, связанные с правовым режимом, идут по этой линии. Бытовое укрытие в школе или подвале дома содержит громада — собственник здания. Обращение о яме на межпоселковой дороге районного значения имеет смысл направлять в район; яма во дворе многоэтажки — в городской жилищно-коммунальный блок.

Практический маршрут такой. Сначала фиксируете проблему в громаде: заявление в ЦНАП, горячая линия коммунального предприятия, депутат местного совета. Срок рассмотрения письменного обращения по закону — до 30 дней, более простые бытовые заявки службы часто закрывают за несколько суток. Если ответ не решает вопрос или он касается сразу двух-трёх громад — следующий уровень: районная военная администрация своего района. Для Кропивницкого района это учреждения в областном центре; для Александрийского — в Александрии, и так далее. Область подключается, когда дело выходит за пределы одного района или требует областной программы либо бюджета.

Что это значит для жителей. От того, в каком из четырёх районов вы живёте, зависит не цена кубометра воды в кране, а адрес второй инстанции, когда громада уже дала ответ. Для жителя Кропивницкого это часто тот же город, но другое учреждение. Для жителя Гайворона или Светловодска — другой город и другое время в дороге. 136 районов в стране и четыре на Кировоградщине — это схема, по которой сейчас распределены государственная вертикаль и общие дела громад, а не замена городского или поселкового совета в ежедневных тарифах и квитанциях.