Скільки в Україні районів і що це дає області

Станом на 2026 рік в Україні офіційно 136 районів. Цю цифру зафіксувала постанова Верховної Ради № 807-IX від 17 липня 2020 року: замість 490 попередніх районів парламент утворив укрупнені. До числа входять 10 районів Автономної Республіки Крим; міста Київ і Севастополь до жодного району не входять — вони мають окремий статус.

Для Кропивницького і Кіровоградщини це не абстрактна карта. Від меж району залежить, яка військова адміністрація координує оборону й цивільний захист, куди їде частина міжбюджетних потоків і який орган розглядає спільні для кількох громад питання — дороги між населеними пунктами, окремі соцустанови, майно спільної власності.

Нижче — як влаштований цей рівень влади, скільки районів саме в нашій області і куди звертатися, якщо проблема вже не в межах однієї вулиці чи однієї громади.

Адміністративний поділ України: базові цифри

Район — другий рівень адміністративно-територіального устрою після області (або АР Крим). Нижче нього стоять територіальні громади: міські, селищні й сільські. Саме громада збирає місцеві податки, утримує школи, садочки, первинну медицину, водоканал і тепло, якщо ці мережі в комунальній власності громади.

До 2020 року районів було 490. Багато з них мали кілька десятків тисяч жителів і слабкий бюджет. Укрупнення скоротило кількість більш ніж утричі. Нові райони мали охоплювати в середньому від 150 тисяч жителів — орієнтир, закладений у реформі субрегіонального рівня. Цифра 136 відтоді не змінювалася: нових постанов про ліквідацію чи утворення районів не було.

Окремо варто відрізняти адміністративні райони областей від міських районів усередині великих міст. У Кропивницькому історично є внутрішній поділ міста; він не замінює Кропивницький район області і не визначає, хто затверджує обласні чи районні програми.

Як райони управляються: рада та структура влади

У районі працюють дві лінії влади. Районна рада — орган місцевого самоврядування, який представляє спільні інтереси громад району: затверджує районний бюджет і програми, розпоряджається майном спільної власності, заслуховує звіти виконавчої вертикалі. Районна державна адміністрація — орган виконавчої влади держави на території району: законність, державні програми, оборона, мобілізаційна робота, соціальний захист у частині державних повноважень.

З 24 лютого 2022 року обласні та районні державні адміністрації набули статусу військових. На Кіровоградщині це обласна військова адміністрація в Кропивницькому і чотири районні військові адміністрації з центрами в Голованівську, Кропивницькому, Новоукраїнці та Олександрії. Вони координують правовий режим воєнного стану, цивільний захист, укриття в межах повноважень держави, взаємодію з громадами.

Поширена помилка виглядає так: мешканець села чи мікрорайону несе скаргу на холод у батареях, графік вивезення сміття чи яму біля під’їзду одразу в районну адміністрацію. Там приймають звернення, але тепло, воду, благоустрій і більшість доріг місцевого значення веде рада громади та її комунальні підприємства. Район підключається, коли питання виходить за межі однієї громади або стосується державної функції. Правильний шлях — спочатку ЦНАП чи виконком своєї громади, і лише тоді район чи область.

Кіровоградщина: скільки районів в області

У Кіровоградській області чотири райони. До липня 2020-го їх було 21. Нові межі затвердила та сама постанова № 807-IX. Обласний центр одночасно є центром найбільшого району.

Кропивницький район займає центральну частину області: від Знам’янки й Долинської до Бобринця й Компаніївки. Його адміністративний центр — місто Кропивницький. Голованівський район лежить на заході, з центром у селищі Голованівськ, і включає Гайворон, Благовіщенське, Побузьке. Новоукраїнський район — південний захід області, центр у Новоукраїнці, з Новомиргородом, Малою Вискою і Помічною. Олександрійський район тягнеться на схід і північний схід: Олександрія, Світловодськ, Петрове, Онуфріївка.

В області 49 територіальних громад: 17 у Кропивницькому районі, 13 у Новоукраїнському, 10 у Голованівському, 9 в Олександрійському. Місто Кропивницький входить до Кропивницької міської громади всередині Кропивницького району. Тому частина послуг для вас іде через міську раду, а районна вертикаль працює на всю територію району, не лише на місто.

Джерело: Стратегія розвитку Кіровоградської області на 2021–2027 роки (дані щодо площі та наявного населення на 1 січня 2022 року), портал decentralization.gov.ua (кількість громад).

Від чого залежить ефективність управління районом

Результат роботи району залежить від трьох речей: розміру території, числа жителів і того, які гроші та повноваження реально лишилися на цьому рівні після передачі більшості послуг громадам. Кропивницький район за площею більш ніж удвічі більший за Голованівський і тримає майже половину населення області. Шлях від віддаленого села Кетрисанівської чи Устинівської громади до районного центру вимірюється десятками кілометрів і годинами в дорозі.

До укрупнення в області діяли 21 районна рада і 21 райдержадміністрація. Після 2020 року залишилося чотири центри. Апарат став меншим за кількістю установ, але зона відповідальності кожної — ширша. Громади отримали основний пакет побутових послуг; районний рівень зосередився на координації, спільному майні, окремих закладах і державних функціях.

Фінансування району йде з районного бюджету та трансфертів. Якщо громада фінансово спроможна — а за оцінками 2024 року більшість із 49 громад області мали високий або оптимальний рівень спроможності — вона закриває воду, школи й дороги сама. Район тоді слабше «видно» в щоденному побуті. У малонаселених громадах на заході й півдні області міжмуніципальні програми й районна координація відчутніші: один заклад чи одна служба обслуговує кілька громад.

Що це означає для мешканців Кропивницького та Кіровоградщини

Для мешканця Кропивницького тариф на воду й тепло, графік транспорту й утримання дворів визначає міська громада. Районна військова адміністрація в тому ж місті працює на весь Кропивницький район: від Аджамки до Бобринця. Якщо ви живете в Знам’янці, Долинській чи Олександрівці, ваш перший адрес — рада громади; район підключається до питань, які громада сама не закриває, і до державної вертикалі — соціальні виплати державного рівня, мобілізаційні заходи, цивільний захист за межами компетенції громади.

Безпека в умовах воєнного стану зав’язана саме на військові адміністрації області та районів. Оповіщення, координація укриттів державного значення, обмеження, пов’язані з правовим режимом, ідуть цією лінією. Побутове укриття в школі чи підвалі будинку утримує громада-власник будівлі. Звернення про яму на міжселищній дорозі районного значення має сенс нести в район; яма у дворі багатоповерхівки — у міський житлово-комунальний блок.

Практичний маршрут такий. Спершу фіксуєте проблему в громаді: заява в ЦНАП, гаряча лінія комунального підприємства, депутат місцевої ради. Строк розгляду письмового звернення за законом — до 30 днів, простіші побутові заявки служби часто закривають за кілька діб. Якщо відповідь не закриває питання або воно стосується двох-трьох громад одразу — наступний рівень: районна військова адміністрація свого району. Для Кропивницького району це установи в обласному центрі; для Олександрійського — в Олександрії, і так далі. Область підключається, коли справа виходить за межі одного району або потребує обласної програми чи бюджету.

Що це означає для мешканців. Від того, у якому з чотирьох районів ви живете, залежить не ціна кубометра води в крані, а адреса другої інстанції, коли громада вже дала відповідь. Для жителя Кропивницького це часто той самий місто, але інша установа. Для жителя Гайворона чи Світловодська — інше місто й інший час у дорозі. 136 районів у країні і чотири на Кіровоградщині — це схема, за якою зараз розподілені державна вертикаль і спільні справи громад, а не заміна міської чи селищної ради в щоденних тарифах і квитанціях.